海關(guān)總署關(guān)于跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)提出實(shí)用建議

跨境電商離不開(kāi)基礎(chǔ)政策的支持。作為掌管?chē)?guó)門(mén)的海關(guān)，是如何針對(duì)跨境電商的新生態(tài)來(lái)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的呢？

日前，在“潮起錢(qián)塘”第二屆全球跨境電商峰會(huì)的《“智聯(lián)世界物通全球”—跨境電商智能物流與通關(guān)便利化》平行分論壇，海關(guān)總署跨境電商資深專(zhuān)家白曉東談及了其對(duì)跨境電商的理解和思考。

以下為海關(guān)總署跨境電商資深專(zhuān)家白曉東的演講內(nèi)容（經(jīng)億邦動(dòng)力網(wǎng)整理及刪改）：

1.亮點(diǎn)與挑戰(zhàn)

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，中國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，2016年中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.31億人口，其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)用戶(hù)規(guī)模達(dá)到4.67億，中國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)3.98萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)19.8%，中國(guó)已經(jīng)成為世界第一網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，跨境電商在中國(guó)的增長(zhǎng)尤為迅猛，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近幾年中國(guó)跨境電商交易額年均增長(zhǎng)速度均超過(guò)30%，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了4個(gè)亮點(diǎn)。

第一是培育了發(fā)展的新動(dòng)能。跨境電商帶動(dòng)了新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)圍繞跨境電商在支付、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域催生了阿里、京東、網(wǎng)易考拉等一批新型公司，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級(jí)，打造了一系列的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新煥發(fā)了新的生機(jī)。

第二是創(chuàng)造貿(mào)易新商業(yè)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)+對(duì)外貿(mào)易孕育了跨境電商新商業(yè)模式，一大批中小微公司通過(guò)跨境電商直接參與國(guó)際貿(mào)易。

第三是引領(lǐng)消費(fèi)新趨勢(shì)?？缇畴娚虅?chuàng)造了新的供給和需要，拓展了銷(xiāo)售渠道和種類(lèi)，能夠更好的滿(mǎn)足小眾化、個(gè)性化的需要推動(dòng)了消費(fèi)方式的變革，買(mǎi)全球賣(mài)全球正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，比如比利時(shí)的巧克力等等已經(jīng)通過(guò)跨境電商走入中國(guó)千家萬(wàn)戶(hù)的平時(shí)生活。

第四是創(chuàng)造了就業(yè)新崗位?？缇畴娚虅?chuàng)造了更多的平等參與的機(jī)會(huì)，既有跨境電商網(wǎng)站不斷成長(zhǎng)，新的跨境電商網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了大量的新增就業(yè)崗位，僅中國(guó)順豐一家電商快遞公司就有員工近10萬(wàn)人。

當(dāng)然，跨境電商的快速增長(zhǎng)給政府管理也提出了新的課題。

特別是給海關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)管商業(yè)模式帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)貿(mào)易相比跨境電商具有碎片化、小額化和高頻次的特征，增加了海關(guān)的稅收、風(fēng)險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)難度。而跨境電商大部分通過(guò)郵件、快件寄送，傳統(tǒng)渠道固有的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、偽劣產(chǎn)品、費(fèi)用瞞騙等違法行為依然存在。

2.理念與舉措

在應(yīng)對(duì)跨境電商的快速發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)政府高度重視各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，鼓勵(lì)公司創(chuàng)新，中國(guó)海關(guān)在實(shí)際工作中，特別是針對(duì)跨境電商、零售進(jìn)出口探索出一系列新理念、新商業(yè)模式、新手段。

概括起來(lái)主要是遵循一個(gè)理念，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同的理念，遵循電子商務(wù)理念，創(chuàng)新理念和方法，改革通關(guān)監(jiān)管商業(yè)模式，通過(guò)優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)促進(jìn)海關(guān)快速發(fā)展。

其次是聯(lián)通兩個(gè)網(wǎng)站，即海關(guān)監(jiān)管網(wǎng)站和跨境電商公司網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了阿里、中國(guó)郵政等電商公司的的融合。

第三是三單比對(duì)。（編者注：即提前獲取交易、支付、物流三方數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)比對(duì)。，并基于大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保海關(guān)有效監(jiān)管。）

第四是四種商業(yè)模式，網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口，直購(gòu)進(jìn)口，一般貿(mào)易出口，特殊區(qū)域出口四種監(jiān)管商業(yè)模式，通過(guò)集中進(jìn)口解決了貿(mào)易資源化的問(wèn)題。

第五實(shí)施了多項(xiàng)舉措，實(shí)行正面清單管理，明確商品的范圍，征收跨境電商稅，平衡各渠道稅收。通過(guò)以上措施咱們海關(guān)基本做到了源頭可塑、責(zé)任可究，促進(jìn)了中國(guó)跨境電商的快速發(fā)展。

3.倡議與合作

作為新興產(chǎn)業(yè)，跨境電商正處于高速發(fā)展階段，結(jié)合海關(guān)的工作實(shí)踐咱們提出四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一是堅(jiān)持創(chuàng)新改革。將海關(guān)監(jiān)管要求潛入跨境電商交易支付物流全過(guò)程，在保證有效監(jiān)管的同時(shí)降低對(duì)正常商業(yè)運(yùn)作的干擾，再造監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管前腿后裔。

第二堅(jiān)持包容發(fā)展。對(duì)跨境電商這種新事物、新業(yè)態(tài)政府部門(mén)首先在態(tài)度上要支持，并以此構(gòu)建來(lái)設(shè)計(jì)管理制度和監(jiān)管商業(yè)模式。

跨境電商剛剛在中國(guó)出現(xiàn)的時(shí)候認(rèn)識(shí)也不盡相同，但是咱們還是堅(jiān)持包容對(duì)待，最終促進(jìn)了跨境電商的快速發(fā)展。咱們要用發(fā)展的眼光來(lái)看問(wèn)題，在政策上支持，管理上謹(jǐn)慎，手段上適應(yīng)，要給新生事物發(fā)展創(chuàng)造空間，在跨境電商技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管商業(yè)模式和信息化創(chuàng)建方面取得突破。

三是堅(jiān)持審慎監(jiān)管?？缇畴娚贪l(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，咱們要認(rèn)真研究，要處理好發(fā)展和規(guī)范的關(guān)系，既要規(guī)范又要又靈活度，又要監(jiān)管又不能管死，保持一定的監(jiān)管彈性，不一棍子打死也不放任自流，防止出現(xiàn)軟件化風(fēng)險(xiǎn)。

四是堅(jiān)持協(xié)同共管。推動(dòng)各成員相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，加強(qiáng)與世界貿(mào)易WCO、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等相關(guān)國(guó)際組織的合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)交換和成果共享，加強(qiáng)海關(guān)與商界的合作。

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