政府采購的基本類型、對象和形式是什么?
政府采購是指政府部門或所屬團體從國內(nèi)、外市場上為開展政務(wù)活動和為公眾提供服務(wù)而采購,通過公開招標(biāo)、公平競爭的方式進(jìn)行。其目的是實現(xiàn)市場競爭機制與財政支出管理的有機結(jié)合,并對政府采購行為進(jìn)行法制化的管理,以保證公正透明。
政府采購形式
針對不同需求,政府采取三種采購模式:集中采購、分散采購和半集中半分散采購。在中國的政府采購中,集中采購在政策和實踐中占據(jù)著重要地位,統(tǒng)一集中了目錄范圍內(nèi)、較高金額的采購任務(wù),穩(wěn)定貨源供應(yīng)、降低采購成本、提高采購效率。
政府采購對象
政府采購涉及到三個對象:貨物、服務(wù)和工程。其中,貨物采購是指政府直接購買相關(guān)產(chǎn)品;服務(wù)采購則是指政府向服務(wù)提供商付費購買商品的使用權(quán);工程采購包括投資建設(shè)項目、修繕/改建/擴建、設(shè)計、勘察等。
政府采購類型
政府采購的基本類型包括購買、租賃、委托和雇傭。其中,購買特指貨物所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的采購行為;租賃則涉及到出租人向承租人轉(zhuǎn)移貨物使用權(quán)和收益權(quán)的行為;另外,委托和雇用是指政府采購方請專業(yè)機構(gòu)或個人處理事務(wù)的行為,如工程的招標(biāo)就是委托行為。
采購?fù)緩?/b>
政府采購?fù)ㄟ^兩種途徑進(jìn)行:委托采購和自行采購。集中采購機構(gòu)、其他政府采購代理機構(gòu)以及政府直接委托的方式實行委托采購。其中,屬于目錄范圍內(nèi)且達(dá)到一定金額限制的項目均采用委托采購?fù)緩健?/p>
政府采購系統(tǒng)功能
實行政府采購系統(tǒng)在多方面能夠產(chǎn)生積極影響:
1. 節(jié)約財政支出,提高資金使用效益,從國際經(jīng)驗來看,實行政府采購一般資金節(jié)約率為10%以上;
2. 強化宏觀調(diào)控,推進(jìn)保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護環(huán)境、扶持中小企業(yè)等政策的實施;
3. 活躍市場經(jīng)濟,政府采購促使政府自主生產(chǎn)和供應(yīng)轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向,有效激活市場競爭力,促進(jìn)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力;
4. 推進(jìn)反腐倡廉,制定政府采購法能夠從源頭上杜絕行政腐敗現(xiàn)象,加強政府采購管理,規(guī)范政府采購行為;
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