牌照出臺前爭斗 第三方沖擊銀行支付壟斷

　　互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，第三方支付平臺逐漸成為網(wǎng)絡支付的主力軍。當然同時，第三方支付給人帶來的便利和弊端也逐漸凸現(xiàn)出來。越來越多的因素影響到第三方支付市場的健康發(fā)展，進而影響到整個金融市場的人們生活的穩(wěn)定。

　　“第四屆中國電子銀行高峰論壇”上央行支付結算司司長歐陽衛(wèi)民在接受記者采訪時表示今年完全有可能發(fā)放第三方支付的牌照。但現(xiàn)在許多第三方支付企業(yè)并沒有申請，但都在等央行正式的細則出臺做準備。

　　央行支付結算司司長歐陽衛(wèi)民還表示：“不管是國外資本、國內資本，國有資本，民營資本，只要符合辦法的規(guī)定都可以按照程序來申請取得支付業(yè)務許可證，成為合法的支付服務機構，我們在數(shù)量沒有限制，” 他還強調，“發(fā)展電子支付產業(yè)，要對內對外都開放。”

　　從國家主管部門的角度，正式出臺了對第三方支付市場的規(guī)范措施，這里面最重要的一項，就是第三方支付市場的準入制度，必須獲得支付牌照才能進入第三方支付市場，一時間，領牌成了所有第三方支付企業(yè)的頭等大事。

　　對于國家制定的準入制度，環(huán)迅支付的CEO毛軍民認為：“加強監(jiān)督管理和規(guī)范引導，必定有助于虛擬經濟和實體經濟的有效結合?！斗墙鹑跈C構支付服務管理辦法》出臺為中國第三方支付行業(yè)的健康發(fā)展奠定了基石，對于中國電子支付行業(yè)未來的發(fā)展具有決定性作用，對于電子支付這個大概念的未來走勢做出了規(guī)范和引導，賦予了支付企業(yè)相應的法律地位，使支付企業(yè)對未來充滿信心。

　　中國的第三方支付正經歷著從基礎應用服務到提供高附加值的服務；從B2C、C2C面對個人支付的服務到B2B為主體的企業(yè)級資金管理服務；從消費零售行業(yè)到生產經營和生產服務行業(yè)；從服務國內到全面國際化；從單一的支付形態(tài)到多元化整合平臺的演進過程。而隨著電子商務的快速發(fā)展，在這個廣闊的舞臺里，第三方支付企業(yè)在經濟活動中重要性將日漸突顯，一個銀行與第三方支付機構優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的全新局面逐漸形成。“

　　第三方支付行業(yè)正經歷從“放養(yǎng)”到“圈養(yǎng)”的轉變。過去，第三方支付市場規(guī)模不大，政策監(jiān)管相對不嚴格，由市場主導行業(yè)發(fā)展前景，銀行接入資質等成為約束第三方支付企業(yè)的潛在門檻，而在牌照發(fā)放后，明確界定了第三方支付機構的法律定義，對于整個第三方支付產業(yè)未來的業(yè)務開展給予了明確支持。

　　記者致電采訪了支付寶方面，他們低調回應此事：“我們會根據(jù)央行的要求積極推進相關工作。目前暫無別的信息可以透露”

　　第三方支付企業(yè)易寶支付副總裁余晨在接受媒體采訪時曾表示，從行業(yè)內部來講，發(fā)牌并不是一個特別突然的事情。第三方支付是一個相對高門檻的行業(yè)，而發(fā)放牌照和出臺管理辦法的目的無非是為控制行業(yè)風險，讓它更好更健康地發(fā)展。因此從長遠來講，管理辦法的出臺肯定會對行業(yè)的健康發(fā)展，是一個有效的促進。

　　易寶支付CEO唐彬也向記者表示，申請牌照無疑是公司下半年重要工作之一，目前公司仍在等待央行進一步的具體申請辦法。唐彬說，央行去年曾要求2009年7月底前完成對國內第三方支付企業(yè)等非金融機構的登記備案，從那時起易寶支付就開始牌照申請的準備工作。易寶支付副總裁余晨透露，公司已做好相應準備工作，將會在第一時間啟動申請計劃。

　　據(jù)艾瑞咨詢的調研報告，僅以2008年的數(shù)據(jù)來看，在使用網(wǎng)上銀行完成支付繳費的用戶中，有54.8%是通過第三方支付平臺接入的，超過了直接登錄網(wǎng)銀進行在線支付的用戶。在銀行日益重視個人用戶及網(wǎng)上銀行建設的雙重作用下，第三方支付的用戶導入對銀行的重要性極其明顯。

　　實際上，越早規(guī)范市場，越對整個市場的發(fā)展有利。第三方支付發(fā)展到今天，隨著市場的準入期限越來越近，第三方支付市場將隨著規(guī)范和監(jiān)管更加繁榮發(fā)展，為我們的工作和生活提供更多更好的服務。歐陽衛(wèi)民表示，我國第三方支付在發(fā)展過程中，也存在一些問題。比如對消費者權益保護不足，泄露客戶身份信息，擬定霸王條款；被地下錢莊、賭博、詐騙、洗錢、逃稅等違法犯罪活動所利用，成為違法犯罪資金轉移的渠道。他表示，在今后的工作中，央行將把安全和效率作為監(jiān)管目標。