網(wǎng)絡(luò)發(fā)票正式推行：電商“免稅”時代或終結(jié)

  省城市民張卉喜歡網(wǎng)購，但花錢購物卻很少能從電商手里拿到發(fā)票。每筆網(wǎng)購都能順利拿到發(fā)票，是“張卉們”的夢想。隨著4月1日的來臨，這個夢想，似乎越走越近。4月1日起，國家稅務(wù)總局新出臺的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》正式實施，雖然此舉并不是針對電商出臺的納稅新政，但輿論認(rèn)為，該辦法實施至少為向電商征稅鋪了路，甚至有人推測網(wǎng)購“免稅”時代將終結(jié)。但也有消費者擔(dān)憂，按照“羊毛出在羊身上”的規(guī)律，會由消費者買單。

   對此，我省稅務(wù)部門工作人員表示，新規(guī)實施后，全省28.6萬戶增值稅納稅人均有資格申請使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，其中包括了電商納稅人。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣，可能會使一些電商失去價格優(yōu)勢，長遠來看，加強對電子商務(wù)領(lǐng)域的稅收監(jiān)管是大勢所趨，然而在具體的實施過程中，卻面臨不少困難。

   ※網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并非網(wǎng)購發(fā)票

   最近一段時間，從媒體報端到兩會議題，向電商征稅一直是人們關(guān)注的焦點，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》就曾被一些輿論解讀為是國家對電商征稅的新政。對于這一反復(fù)被熱炒的話題，3月22日，省國稅局工作人員向記者證實，該辦法出臺的意義在于明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的法律地位，為其在全國推廣奠定基礎(chǔ)，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不僅僅針對電商，和網(wǎng)店購物開發(fā)票更是兩回事。”

   據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指符合國家稅務(wù)總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過國家稅務(wù)總局及省市區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局公布的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具的發(fā)票。是由專用軟件生成的包含相關(guān)信息的電子文件，可被打印成紙質(zhì)發(fā)票，相當(dāng)于發(fā)票的 “電子版”。

   “簡單地說，只要納稅人聯(lián)上網(wǎng)，就可以在線開發(fā)票，實時傳輸數(shù)據(jù)，減少了往返稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購、驗票等辦稅環(huán)節(jié)，也減輕了政務(wù)大廳的工作壓力。”省國稅局王躍峰介紹，發(fā)票分為機打、手工、定額三種，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票實際上是機打發(fā)票的一種。傳統(tǒng)的機打發(fā)票，開票信息只能存在于納稅人的電腦中，由納稅人在規(guī)定時間內(nèi)上傳稅務(wù)機關(guān)，約一個月左右傳遞一次。而使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票后，發(fā)票以在線開具為主，所有信息數(shù)據(jù)在稅務(wù)機關(guān)都有 “留底”，不僅方便消費者驗明真?zhèn)危欣诙悇?wù)機關(guān)實時監(jiān)控納稅人的真實經(jīng)營信息，從源頭上解決假發(fā)票和發(fā)票信息失真等問題。

   “無論是紙制發(fā)票還是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，本質(zhì)上是一樣的，只不過形式不同而已，所有納稅人都可以使用。”王躍峰解釋，并不是只有網(wǎng)店才能用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

   ※消費者擔(dān)心成本轉(zhuǎn)嫁

   雖然新規(guī)并非是針對電商的納稅新政，但關(guān)于網(wǎng)店征稅的討論由來已久，市場普遍認(rèn)為，此舉至少為電商全面納稅鋪了路。記者走訪中發(fā)現(xiàn)，消費者關(guān)心的是，一旦開始全面征稅，網(wǎng)購會不會受影響，價格會不會轉(zhuǎn)嫁到他們頭上。不僅消費者，許多賣家也是憂心忡忡。

   太原市民王玉靜在網(wǎng)上經(jīng)營著一家保健食品小店，最近有關(guān)“網(wǎng)店可能上稅”的說法讓她有了擔(dān)憂。“按照目前的銷售情況，征17%的增值稅，那我的價格優(yōu)勢將會失去，生意肯定不好做。”王玉靜說，如果哪天真的開始交稅了，肯定得漲價。無獨有偶，在淘寶主營化妝品生意的山西賣家劉女士告訴記者，暫時不會提價，但如果開始征稅，會獎勵小贈品，讓買家不要發(fā)票，“如果一定要的話，我會考慮適當(dāng)加價，或標(biāo)注‘要票’和‘不要票’兩種價格。”

   沒有進行工商注冊，缺乏實體地址，月銷售營業(yè)額沒達到稅收起征點……記者在采訪中了解到，像王玉靜、劉女士這樣的C2C(個人對個人)網(wǎng)店在稅收監(jiān)管上存在難度,他們中的大多數(shù)會將發(fā)票繳稅成本轉(zhuǎn)嫁到買家身上。

   根據(jù)國稅部門的解釋，無論網(wǎng)上交易還是傳統(tǒng)交易，只要發(fā)生應(yīng)稅交易行為，都應(yīng)該申報納稅。“實際上，像京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等大多數(shù)B2C（企業(yè)對消費者）電商，本身就是注冊的實體公司，消費者都能拿到發(fā)票。漏網(wǎng)之魚是眾多C2C小賣家，營業(yè)額小，好多沒有營業(yè)執(zhí)照，要征稅的話，操作起來有一定難度。”省國稅局工作人員這樣表示。

   ※對電商監(jiān)管面臨困難

   有不少業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，本次新規(guī)明確了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理，從技術(shù)上確實能夠為對電商征稅 “鋪路”，不過，雖然看似來勢洶洶，但在對部分電商的實施、監(jiān)管上卻面臨一些困難。

   由于網(wǎng)店有別于實體店，如何監(jiān)管確保稅源不流失，是一個實際問題。根據(jù)新規(guī)，雖然對個人網(wǎng)店暫不征稅，但卻明確要求所有商家向消費者提供發(fā)票。“如今在電商平臺上，B2C和C2C是混在一起的，盡管后臺有登記，但消費者分不清哪個是個人店，哪個是企業(yè)店，索要發(fā)票會有難度。”有多年電商從業(yè)經(jīng)驗的劉女士坦言，在C2C交易上，存在一些需要監(jiān)管部門細化解決的問題。“舉個例子，網(wǎng)購時經(jīng)常發(fā)生退換貨的情況，發(fā)票退換問題隨之而來。如果讓電商平臺對每筆退換貨都搞清楚，增加的成本誰來承擔(dān)？”

   同時，部分買家和賣家存在 “協(xié)商”開發(fā)票的情況也不容忽視。對此，山西明坤律師事務(wù)所馮芝鋼律師表示，“嚴(yán)格來說，這是一種違法的現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，商家向消費者提供發(fā)票是義務(wù)性質(zhì)的，不能存在協(xié)商行為。”在馮芝鋼看來，向眾多C2C小賣家征稅有得不償失之虞，“就像游商小販，稅務(wù)機關(guān)出動大量人力物力，地毯式核查，征稅成本遠大于稅收收入。”

   ※推進網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用

   隨著 《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》的實施，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在全國推廣的速度將加快。據(jù)了解，早在2009年，國家稅務(wù)總局就在一些省市開展了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點，到2012年上半年全國已經(jīng)推行使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票企業(yè)162萬戶。

   雖然不是全國試點城市，我省的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推進工作也不落人后。據(jù)悉，我省逐步推行機打發(fā)票，經(jīng)過一段時間的實施，正在逐步穩(wěn)定、完善和推廣中。目前，我省有增值稅納稅人28.6萬戶，新規(guī)實施后，所有納稅人均有資格申請使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

   “下一步，我們將按照國家稅務(wù)總局的部署，今年在全省范圍內(nèi)開展‘金稅三期工程’，其中就包括網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣和應(yīng)用。”王躍峰說，雖然網(wǎng)絡(luò)發(fā)票不等同于網(wǎng)購發(fā)票，但向電商征稅是未來趨勢，這有助于加強對電商的管理，保護消費者的合法權(quán)益。